С началом учебного года снова на повестку вернулась тема переполненных классов в школах Казахстана. Особенно остро проблема стоит в Астане, Алматы и Шымкенте. В некоторых учебных заведениях в одном кабинете может находиться 35–40 детей. Родители бьют тревогу: при таком количестве учеников качество образования значительно снижается, а также нарушаются требования СЭС и пожарной безопасности. Чтобы закрыть пробелы в знаниях, приходится обращаться к репетиторам. Особенно отчаявшиеся и платежеспособные родители отдают своих детей в частные учебные заведения. Редакция «Голоса народа» пообщалась с родителями школьников, чтобы узнать их отношение к наполняемости классов. Также мы обсудили с юристом в сфере образования, нарушает ли такая ситуация права детей.
В переполненном классе знаний не получишь
Как говорят родители, в классе с большим количеством детей учебная часть отходит на второй план, а силы учителя направлены на поддержание дисциплины.
«Мои дети учатся в третьем и шестом классе, со второй смены. В школе на данный момент две смены. Классы переполнены. Когда 33 ученика, о качественном образовании не может быть и речи, так как учитель не может физически уделить внимание каждому. Он с трудом справляется с дисциплиной в классе, остается надеяться, что материал ребёнок усвоит хотя бы дома своими силами, с нашей помощью. Либо придётся нанимать репетиторов. Зачастую сын говорит такие фразы, как "я не успел спросить", "я не услышал", потому что в классе очень много детей. Это несомненно влияет на процесс учебы, но для него школа — это в первую очередь общение с друзьями, поэтому о трудностях обычно не говорит», — рассказывает одна из родительниц столичной школы № 97.
Также своей историей поделилась мама учеников 69-й школы Астаны, которая находится в микрорайоне Уркер. Женщина рассказывает, что её ребёнок с первого класса учится в плотно набитом кабинете и никогда не знал «комфортных условий».
«Насколько я знаю, в этом году у нас три смены в школе. У меня два ребёнка: дочь в седьмом и сын в четвертом классе. В старшем классе 21 человек, но стоит вопрос о том, что их будут объединять с другими классами. У младшего ребёнка 34 ученика в классе. Естественно, качество образования не устраивает, потому что даже несмотря на то, что у нас очень хороший классный руководитель в начальной школе, она не всегда может обеспечить дисциплину и не успевает всех опросить. Дети уже привыкли учиться в таких условиях. К примеру, сын с первого класса сидел в кабинете, где более 30 детей. Он даже не знает, что есть классы, в которых по 20 человек, он никогда так не учился», — говорит она.
При этом жительница Уркера отмечает, что без репетиторов сейчас невозможно дать ребёнку полноценное образование , приходится восполнять пробелы за пределами школы. Она также упоминает текучку преподавательского состава.
«Из других проблем в астанинских школах — очень большая текучка учителей. К примеру, с 25 августа, в классе дочери 3 раза поменялся классный руководитель. Сегодня у нас опять новый тьютор. Будем надеяться, что он как минимум до конца года с нами останется», — резюмирует родительница.
Проблемы со школами на левобережье никого уже не удивляют. Многоэтажки в Есильском и Нуринском районах строятся быстрее, чем школы и детские сады. Однако, судя по ответам, напряженная ситуация наблюдается и на правом берегу. Как говорит одна из наших собеседниц, её дети учатся в 6-й школе города Астаны, в первом и третьем классе.
«В первом классе тридцать четыре человека. Качество образования, в принципе, меня устраивает. Единственный минус — давка, когда дети заходят в школу. Младшие и старшие классы все вместе, очень большое скопление людей, и прям давка. Качество образования тоже зависит во многом от самой школы, у нас хорошая», — сообщает женщина.
Стоит отметить, что в Астане на конец учебного года 2023-2024 было 8 трёхсменных и 16 переполненных школ. Рост дефицита мест можно объяснить многими факторами: естественным приростом, миграцией в столицу и т.д. Однако родители считают, что всё это происходит из-за того, что дома строятся быстрее, чем школы.
Акимат обещает бороться с проблемой и включает в генплан всё больше школ и садов. Однако наличие образовательного учреждения в планах не гарантирует его строительства. К примеру, мы не раз были свидетелями, когда вместо школы пытались построить многоквартирный жилой дом.
Школы нарушают правила, другого выбора нет
Стоит отметить, что количество учеников в классах было официально закреплено министерством образования и науки (ведомство разделили на министерство просвещения и министерство науки и высшего образования) в типовых правилах деятельности по видам общеобразовательных организаций. Число детей не должно было превышать 25. Однако в 2021 году этот пункт из документа убрали.
Тем не менее, требования по наполняемости классов регулируются не только приказами профильного министерства, но и санитарно-эпидемиологическими требованиями к объектам образования.
Отмечается, что в старших классах общеобразовательных школ, специализированных организациях образования, гимназиях и лицеях допускается снижение наполняемости классов до 20 учащихся.
Получается, правила есть, но они не соблюдаются. Профессор КУАМ, юрист в области образовательного права Сайкен Айсин считает, что превышение лимита учеников в классах — это нарушение прав детей.
«Если ученики вынуждены учиться в классах, где превышен лимит наполняемости, то это, безусловно, влечет за собой нарушение прав детей:
- они не получают качественного образования из-за того, что учителя в школах, при всем своём желании, физически не успевают уложиться в академический час (45 минут) и равномерно распределить своё профессиональное внимание, например, на 40 учеников;
- фактически лишаются права на бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях, гарантированное статьей 30 Конституции. Вследствие того, что переполненные школы не дают качественного образования, родители вынуждены переводить своих детей в платные частные школы, оплачивать работу репетиторов или образовательные центры по подготовке к выпускным экзаменам и т. д.;
- высокий риск получения травм из-за недостатка мест в коридорах и аудиториях;
- недостаток свежего воздуха в учебных помещениях влияет на качество усвоения учебного материала;
- большие очереди в школьной столовой не дают возможности во время перемены организовать полноценный приём пищи;
- безопасность детей при экстренной эвакуации во время чрезвычайных ситуаций (пожар, землетрясение, террористический акт);
- высокая доля жертв буллинга во время учебного процесса;
- проблематично воспользоваться туалетом и т. д.», — говорит юрист.
При этом администрации школ может грозить штраф за данное нарушение.
«В случае нарушения нормативных требований лимита численности учеников в классах родители, конечно же, могут обратиться с жалобой в департамент или управление санитарно-эпидемиологического контроля. Специалисты санитарно-эпидемиологического контроля после проверки могут привлечь должностных лиц учебного заведения к административной ответственности по статье 425 КоАП (Нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также гигиенических нормативов) и наложить штраф в размере 230 МРП (849 160 тенге)», — цитирует нормы закона Айсин.
Юрист отмечает, что штрафные санкции одномоментно проблему не решат. А руководство школ также стоит в «тупике», так как они не вправе: сократить численность уже принятых учеников и нарушать трудовое законодательство в части продолжительности рабочего времени учителей, заставляя их работать больше положенного времени.
С таким мнением согласен экс-министр образования и науки Асхат Аймагамбетов.
«Несправедливо штрафовать директоров школ за то, что школа работает в три смены или за нехватку требуемой материально-технической базы. Ведь если школа работает в три смены, это не вина директора, а недочёты местных исполнительных органов. Часто это связано с застройкой «человейников». Нехватка, например, лаборатории по химии является проблемой недостаточного финансирования из бюджета, а не виной руководителя учреждения», — пишет он в своём Telegram.
Юрист рекомендует родителям поднимать вопрос количества детей в классах ещё до начала учебного года, чтобы администрация школы заблаговременно приняла меры при формировании классов.
Мы отправили запрос в управление образование Астаны, чтобы узнать почему сложилась ситуация с превышением наполняемости классов и когда она решится. Ждём ответа.
