В 2024 году доля мобильных устройств, ввезенных в Казахстан нелегально или по серым схемам, составила 64% от всего рынка. Государство недополучило 100 млрд тенге по налогу на добавленную стоимость. Такие данные озвучили депутаты фракции партии AMANAT на имя премьер-министра Казахстана Олжаса Бектенова.
По информации депутата Екатерины Смышляевой, устройства ввозят в страну без оформления на таможне или продают дешевые подделки вместо оригиналов. Гаджеты могут ввозить официально, но в документах занижать цену, дорогие флагманские смартфоны оформляют как бюджетные модели.
“Мошенники копируют уникальный номер официального устройства и присваивают его контрабандному телефону, чтобы тот выглядел легальным. На один код может приходиться до пяти-шести нелегальных устройств. Иногда коды переживают свои родные устройства на долгие годы. Часто можно услышать истории о том, как при проверке нового телефона по коду оказывается, что произведен он был 10 лет назад”, – сообщает Екатерина Смышляева.
По её информации, участились случаи, когда компании сначала платят налоги, но потом якобы вывозят товар обратно за границу и получают возврат налогов. На самом деле гаджеты остаются в стране и продаются нелегально.
Екатерина Смышляева напомнила, что для учета устройств мобильной связи не нужно придумывать дополнительные маркеры прослеживаемости. Они добровольно встроены в продукцию производителями в виде IMEI-кодов. Уже существуют международные базы данных для их сверки.
В январе Министерством цифрового развития приняты первые шаги по наведению порядка в этой сфере. Подписан приказ, регламентирующий регистрацию абонентских устройств по IMEI с привязкой к ИИН/БИН пользователя, блокировку незарегистрированных устройств и сроки регистрации при первичном подключении.
“Однако регулирование на уровне отраслевого приказа – это полумера. Без строгой законодательной привязке к таможенной регистрации этот механизм усложняет жизнь только конечному потребителю, а нелегальные импортеры по-прежнему остаются безнаказанными. В частности, приказом не может регламентироваться сверка IMEI с таможенными данными. Нет порядка определения отличия легальных устройств от нелегальных, а также не учтен вторичный рынок и схемы реэкспорта”.
В связи с этим депутаты фракции партии AMANAT предложили ряд мер для борьбы с серым импортом мобильных телефонов.
- Обеспечить интеграцию системы IMEI с таможенными данными для проверки легальности ввоза и уплаты налогов.
- Обеспечить автоматическую сверку IMEI с Таможенным реестром объектов интеллектуальной собственности.
- Создать "белый список" импортированных устройств, которые официально прошли таможенные процедуры и сделать его доступным каждому потребителю для проверки устройства при покупке.
- Ввести лимиты, например, не более двух устройств в год, и обязательное декларирование при превышении установленных норм ввоза устройств для личного пользования.
- Только после обеспечения автоматической проверки устройств, на регулярной основе обеспечивать блокировку нелегальных телефонов в сети оператора связи. При этом устройства, ввезенные в страну до выхода правил должны быть легализованы до окончания срока службы и естественным образом выведены из оборота. Ведь граждане приобретали их без возможности проверить оригинальность.
- Ускорить подготовку заключения правительства по предложениям нашей фракции в части законодательного регулирования контроля за теневым рынком мобильных устройств.
Предлагаемые меры, по мнению депутатов фракции партии AMANAT, сократят нелегальный ввоз, защитят потребителя и восстановят справедливое налогообложение импортеров.
