30 июня президент страны Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О фондах целевого капитала (эндаумент-фондах)». Теперь сбор средств и финансирование социальных проектов из таких специальных фондов будет строго регламентирован. Предлагаем посмотреть, как развиваются эндаумент-фонды сейчас и сколько денег они уже собрали.
Согласно данным министра высшего образования и науки РК Саясата Нурбека, озвученным на пленарном заседании мажилиса, в стране действуют 22 эндаумент-фонда, из них 15 — в сфере образования, с капитализацией менее 1 млрд тг каждый. Напомним, что на начало 2024/2025 года в стране работали 113 вузов. То есть лишь каждый седьмой университет имеет свой эндаумент-фонд.
Ключевая проблема эндаумент-фондов — отсутствие прозрачности — определяется даже на этапе сбора информации о них. Из 22 существующих организаций в открытом доступе мы нашли данные только о 10, а финансовую отчётность — только у одного. Информацию о капитализации фондов собирали по крупицам — из новостей фондов или цитат чиновников. Два года назад, когда редакция готовила материал на эту тему, была доступна информация о капитализации Фонда Назарбаев Университета и Назарбаев Интеллектуальных школ в объёме 1,1 млрд долл. США. Теперь же на сайте NU and NIS Foundation отчёты по финансовым показателям доступны только зарегистрированным пользователям, имеющим доступ.
На момент написания материала фондом с самым большим капиталом можно было назвать Fizmat Endowment Fund — организацию Республиканской физико-математической школы. По словам Саясата Нурбека, в фонде этой школы аккумулировано 9,7 млрд тг. На втором месте по известным объёмам капитализации — общественный фонд «Heart Center Foundation» Национального научного кардиохирургического центра с активами чуть больше 2 млрд тг. Это данные из аудированного отчёта фонда за 2023 год. На третьем месте по объёмам собранных средств — фонд ОО «Международное общество „ҚАЗАҚ ТІЛІ“», он собрал уже 703,7 млн тг. Не исключено, что на сбор средств для поддержки проектов по изучению казахского языка повлиял личный финансовый вклад Касым-Жомарта Токаева. Президент в числе первых внёс в фонд средства в размере 7 млн тг.
Согласно данным Бюро национальной статистики (БНС) АСПиР РК, в течение последних трёх лет казахстанские учреждения образования отчитывались о получении ежегодно более 36 млрд тг в виде добровольных взносов и пожертвований, в 2024 году — 40,4 млрд тг. Именно высшие учебные заведения имеют наивысшую долю в этом благотворительном «пироге» — 74,3%. Чуть больше 11% всех пожертвований приходится на школы. В целом за пять лет объём благотворительности для образовательных учреждений вырос в 3,2 раза.
Идея создания эндаументов пришла в Казахстан из развитых стран, где крупные вузы имеют целевые фонды уже несколько десятилетий. Университеты европейских стран открывали фонды для устойчивого финансирования проектов вуза за счёт инвестиционного дохода от вкладов. Например, эндаумент Гарвардского университета тратит заработанные на инвестициях фонда деньги на научные программы, зарплаты преподавателям, стипендии студентам, оснащение вуза. В 2024 году капитализация эндаумент-фонда Гарварда составила 53,2 млрд долл. США, из них 749 млн долл. США было потрачено за год на финансовую помощь и стипендии. Остальные деньги распределены по разным инвестиционным фондам и «работают» на прирост капитала.
В Казахстане эндаументы пока крайне редко являются единственным и самым важным источником финансирования образовательных учреждений. Согласно данным БНС, доля благотворительных взносов от общего объёма текущих доходов вузов в прошлом году составляла всего 3,5%. Максимальный показатель в предыдущие годы доходил до 5,3%. Исключительным случаем можно назвать разве что частную школу-пансионат для одарённых детей IQanat High School of Burabay. В сентябре прошлого года это учреждение в Боровом было передано курирующим его меценатом в эндаумент-фонд.
В 2023 году мы публиковали материал о проблемах функционирования эндаументов в Казахстане. Тогда законопроект о целевых фондах только разрабатывался, и экспертное сообщество на странице «Открытые НПА» обсуждало риски и барьеры таких финансовых организаций. Среди них называли непрозрачность, которая, как уже упомянули, до сих пор остаётся серьёзным барьером для дальнейшего развития. Также в числе возможных потенциальных сложностей эксперты Министерства высшего образования и науки РК называли низкие показатели доходности вложений фондов, отсутствие стимулов для инвестирования со стороны благотворителей.
Стоит отметить, что большинство указанных проблем нашли своё отражение в одобренном законопроекте. Теперь, когда документ получил силу закона, все существующие эндаумент-фонды должны будут перестроить свою работу так, чтобы обеспечить открытость финансовых отчётов, лимитировать административные расходы на уровне 15% и, самое главное, — вкладывать деньги в какие-либо инструменты инвестирования, а не тратить их полностью. Бизнесмены, жертвующие деньги на благотворительность в образовании или здравоохранении, получат специальные налоговые преференции.
эндаумент-фонд финансирование социальные проекты
