Сенаторы предложили внести изменения в бюджетные правила и законодательно ограничить трансферты из Нацфонда. Об этом заявил депутат Султанбек Макежанов в ходе обсуждения законопроекта «О республиканском бюджете на 2025-2027 годы».

«Считаем необходимым ужесточить бюджетные правила, предусмотрев выделение трансфертов из Нацфонда только в периоды экономического спада. Необходимо ограничить использование этих средств, установив ковенанты в конкретном процентном соотношении от всех расходов республиканского бюджета с привязкой к контрциклической бюджетной политике», – сказал Макежанов.

По итогам обсуждения сенаторы отправили законопроект о республиканском бюджете обратно в мажилис на доработку.

Трансферты из Нацфонда бывают гарантированными и целевыми. Гарантированные трансферты идут на покрытие дефицита бюджета и ограничены законом в размере 2 трлн тенге на ближайшие два года. Целевые трансферты направляют на конкретные проекты, их размер ежегодно определяет правительство. В этом году целевой трансферт должен был составить 1,6 трлн тенге, однако осенью правительство запросило ещё 2 трлн тенге на фоне дефицита бюджета.

По словам Макежанова, финансирование государственных расходов за счёт изъятий из Нацфонда достигло рекордных значений. В 2024 году трансферты из Нацфонда составят в общем 6 трлн тенге, а в 2025 году – 5,2 трлн тенге, что превысит сумму поступлений в Нацфонд почти на 500 млрд тенге (в 2025 году в фонд поступит 4,8 трлн тенге).

Согласно закону, целевые трансферты направляются только на проекты общестранового значения, однако правительство не всегда следует этому правилу, заявил Макежанов.

«Как пример своевольного использования целевого трансферта Нацфонда является финансирование субвенций в 2025 году в сумме 1,6 трлн тенге. Это расходы, напрямую не являющиеся критической инфраструктурой или проектами общестранового значения», – сказал он.

Субвенция – это форма финансовой помощи, которую государство предоставляет местным властям для финансирования определенных задач или проектов.

Макежанов добавил, что из-за неясных размеров целевых трансфертов международное агентство Fitch Ratings может снизить рейтинг Казахстана, и это негативно отразится на инвестиционной привлекательности страны.

«Уже с прошлого года наблюдается замедление инвестиционной активности, валовой приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в 2023 году снизился на 16%, а статистика шести месяцев этого года показывает ещё более низкие результаты», – сказал депутат.

По его данным, в первом квартале 2023 года Казахстан привлёк инвестиции на $13,4 млрд, а в первом квартале этого года – на $9,8 млрд, что говорит о снижении притока ПИИ на 27% за год.

Впервые о необходимости ограничить размер целевых трансфертов заявил глава Нацбанка Тимур Сулейменов. По его словам, регулятор направил это предложение в правительство на рассмотрение.

В Нацбанке обеспокоены увеличением изъятий из Нацфонда, так как перед ними поставлена задача по увеличению размера фонда к 2030 году до $100 млрд, сейчас же он составляет более $60 млрд. По словам Сулейменова, изъятия из Нацфонда не способствуют достижению цели, поэтому правительство не должно произвольно увеличивать трансферты из Нацфонда в течение года. Такой же позиции придерживаются аналитики Halyk Finance.

Нацфонд в последние два года не сокращается только за счёт инвестдохода – прибыли, полученной путём вложения средств Нацфонда в различные активы (депозиты, акции или паи инвестиционных фондов).